藍綠共謀的立院收割秀 被犧牲的反壟斷修法

圖片轉載自新頭殼新聞網

(註：昨日曾言明要停寫部落格，但自立院而來的觀察湧現，仍作書寫，抱歉！)

(註2：謝謝聯合報記者黃驛淵的修正，本次爭議在民進黨團廣電三法修正草案，而非葉宜津版本，特此修正與說明。)

(註3：本文為2013/01/12《蘋果日報》民意論壇版投書〈藍綠共謀犧牲反壟斷〉原文)

林靖堂   

本週的立院反壟斷修法秀好不精采！廣電三法的反壟斷修法草案，就在國民黨罕見無條件支持、行政機關深夜表態反對，最後立院院會國民黨黨團反悔阻擋三讀後，以最戲劇化的方式，上演一場政治計算的鬥爭戲碼：民進黨贏得了蓄積火大遊行的理由與動力的政治利益、國民黨成功拖延反壟斷修法進度的政治目的，在一片爭執吵鬧中，最大輸家仍是全民的言論多元與傳播權益。

這齣鬧劇的源頭，是國民黨為遏止民進黨113火大遊行動能，表態無條件支持法條尚未成熟的民進黨黨團版廣電三法修正案，同時，也在本週三立法院交通委員會審查廣電三法修正案時，不顧國家通訊傳播委員會(NCC)口頭與書面提醒執法層面的疑慮，在宣稱具高度共識下，快速闖關初審通過。

隨後，就在昨日深夜，NCC緊急召開記者會，表態批評立院廣電三法修正民進黨團版的立法技術與內容不周延，並宣稱該法一旦通過會有「最壞結果」；劇本最後，就是今日立院院會，國民黨對先前支持反壟斷的立場反悔，在本會期倒數第二個立法院院會封殺民進黨黨團版的廣電三法修正案。

言至於此，民進黨是否也有問題？有的，廣電三法有眾多委員提出的版本，包括先前901遊行前民間團體提案的尤美女版本、葉宜津自行提案的版本與民進黨黨團版本等。原本，葉宜津版本早已經過政黨協商與行政院版有一定的揉合過程，但卻發生民進黨黨團不願簽字的問題。而本週所聚焦討論者，在國民黨也讓法條粗糙、爭議頗多的民進黨黨團版本廣電三法修法草案，飆車立法，引發NCC反彈。

筆者以為，這齣立法院的反壟斷修法劇碼，是藍綠政治算計、變相共謀的結果。本次修法焦點的民進黨黨團版本，由於牽涉許多業者利益，同時亦無罰責，與去年反壟斷民間團體透過民進黨不分區代表尤美女所提出的反壟斷修法版本有所差異。而此一版本卻特別為國民黨提出來全面支持，在號稱「高度共識」下，在週三的立院交通委員會率爾通過。

此般情況下，立院近幾日有關廣電三法修法的質詢，不僅毫不積極，或許民進黨就在等待國民黨於本週會期結束前擋下修法，得以藉此蓄積1月13日火大遊行的能量。就此，民進黨便更有足夠理由批評國民黨「假反壟斷」，以號召更多群眾上街抗議，獲得更多政治利益。

國民黨方面，則透過支持尚未周延、缺陷處處，同時各方仍有疑慮的草案法條快速通過，激起行政機關對新法有執法困難的反彈，擋下《反壟斷專法》尚未成形前，在廣電三法築起反媒體壟斷高牆的機會。雙方各取所需，也讓即將可能被防堵或喪失更多利益的業者，有喘息空間，反媒體壟斷的社會訴求卻仍被遠遠拋在後頭。

在這一連串戲碼當中，還有一個值得關注的焦點，就是NCC委員補提名人汪用和接受立院審查一事。昨早，在前日國民兩黨高度共識速推廣電三法修正案的溫和氣氛下，民進黨對備受爭議的國民黨籍NCC委員提名人汪用和僅有零星砲火，甚至有民進黨委員直言汪用和一定過關，然而就在下午，因汪用和家屬被爆與中資有關暫停資格審查，也破壞了交委會原本的和諧氣氛，隨後於晚間NCC就在自家召開記者會，強力抨擊立法院對廣電三法的立法不周。這一連串的時間序，值得玩味。

無論如何，在這場立法院反壟斷的修法遊戲中，民進黨或有或無，利用反媒體壟斷修法收割了火大遊行的能量與民意；國民黨也在其中，成功防止反媒體壟斷修法條文，在近期敏感的旺中併購案與壹傳媒交易案有決議前，先行立法通過。

在這場立院廣電三法反壟斷草案修法收割秀下，被玩掉的是真正戮力反媒體壟斷的社會運動能量。