林靖堂 採訪報導
國家通訊傳播委員會(NCC)今(6)日回應民間社會對反壟斷法訴求，由主委石世豪親自說明NCC版反壟斷法《廣播電視壟斷防制與多元維護法草案》草案立法架構與精神。不過，外界所關切的併購案審核標準，石世豪並未多加回應，僅表示涉及社會影響力的閱聽眾比率模式，以及金管會所採行的市佔率模式，混用會產生複雜的影響，NCC未定案。
石世豪指出，未來NCC版反壟斷法《廣播電視壟斷防制與多元維護法草案》的立法架構將透過三項政策目標，包括「維護資訊與意見多元競爭環境」、「保障新聞專業自主」，以及「提升公民自主管理」等，保障新聞與資訊的多元以及防止媒體過度集中。
「維護資訊與意見多元競爭環境」部分，NCC表示，未來跨媒體事業的整合將以禁止或附付款等方式保障公共利益。NCC指出，草案適用在廣電業者彼此間的水平整合、跨平台業者間的垂直整合，以及廣電與報業、雜誌者間的整合與併購。
至於外界普遍關切如何衡量併購案成立與否的標準？石世豪則表示，一般各國處理併購案的衡量有涉及社會影響力的閱聽眾比率模式，以及金管會所採行的市佔率模式，NCC目前沒有定案，但若混用會產生複雜的影響。
至於管制方法，NCC則將會對相關案件申請進行分層管制，未來若媒體事業併購結合後，有達到集中化上限並嚴重威脅資訊來源或意見多元的底線，NCC劃下明確的「絕對紅線」並「完全禁止」其結合。石世豪說，這條紅線一定會很明確，不會因個案而有伸縮空間。
NCC指出，其他有關促進新聞專業自主與提升公民自主管理的部分，NCC也將在草案中透過要求新聞頻道訂定新聞專業自主規範，同時也強化要求媒體賦予民眾行使「接近使用傳播媒體」的權利，加強民眾媒體素養教育。
不過，記者會上也關切此草案何時會進行實質討論與正式提出？石世豪並未給予答案，僅表示會努力在春節過後排入議程。
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