文化部的公廣政策不能拖了

(本文刊於2012/12/04台灣《蘋果日報》民意論壇版 )

林靖堂  　

文化部長龍應台應盡速解決台灣公廣集團董事會爭議

2012年即將劃下句點，但對於台灣社會與媒體產業而言，今年絕對是一個戲劇化動盪的一年。旺中併購中嘉案、國家通訊傳播委員會(NCC)人事案、公視董監事延任爭議與改選案與壹傳媒交易案，台灣傳媒環境無論公共或商營媒體皆面臨著巨大危機。

今年7月，文化部長龍應台首次在文化國事會議中，宣布將於10月公佈文化部首個公共廣電政策，同時也邀約學者成立公廣政策諮詢小組，誓言要為台灣公共廣電媒體發展有一番嶄新作為。然時序進入12月，雖龍應台向外宣布希望能盡快於12月再次召開審查會議在行補選，但卻仍遲遲未見部長兌現公佈公廣政策的承諾，令關心台灣公廣媒體發展的公民社會焦急不已。

文化部主掌台灣各項文化培育、文創經濟與影視娛樂發展，可想而知部長日理萬機，除5月21日發表的泥土化、雲端化等文化政策外，各種文化政策爭議與事件，例如夢想家案、livehouse停業事件，乃至於近日金馬獎的小插曲，也突顯文化部影視傳媒政策的重要性，讓龍應台應接不暇。

延宕兩年，錯綜複雜的公視董監事會爭議，的確讓龍應台頭痛萬分。8月時龍應台嘗試解決紛爭的震撼提名，在藍綠夾殺下再次破局，也讓龍應台就此灰心，直至最近才透露希望能於12月再次補提名。

而在8月公視改選破局之時，第四屆延任董事須文蔚教授等人也宣布，不再參加董事會議，監事會更早已不再運作。現在的公視決策，形同遊走法律灰色地帶，由延任董事長趙雅麗與總經理曠湘霞全權處理，公視董監事會功能已形同虛設。在這樣的情況下，作為監督與輔導台灣公視健全發展的文化部，不能不重視公視問題的嚴重性，以及台灣亟待一個完整健全公廣政策的民生需求。

而今，龍應台的確也在今年為解決公廣董事會紛爭時，意識到台灣公共廣電發展的重要性，以及公共廣電需要一完整政策發展的必要性，因而對外拋出將在10推出全新公廣政策的承諾。只是，很可惜，在8月20日龍應台提名公視董事會碰上挫敗後，只見龍部長消極地處理公廣事務，承諾也在不知不覺中跳票，這是台灣公民社會與關心公共廣電的各界人士所不樂見的。

台灣公廣集團即將面臨分崩離析的存亡關頭，包括國家通訊傳播委員會(NCC)正在等待公視與財團法人原住民族文化事業基金會，決定原民台是否繼續成為公視集團一員的問題。同樣地，客家、宏觀與華視的定位問題，更要積極處理，尤其文化部更應積極解決黨政軍條例中，政府承諾給予華視的附負擔捐款，讓華視儘早走出財務不健全的窘境，讓華視盡速走出不公不商的定位爭議。

2012年的台灣傳播環境動盪不已，包括旺中併購中嘉案與壹傳媒交易案等商業媒體環境的危機，以及公廣媒體的董監事爭議，突顯台灣政府並無一套完整的傳媒政策，任憑台灣傳媒與民主價值失序與混亂。對此，文化部也應盡速制定政策，讓公視的財源能有穩定而豐富的來源，同時這些讓公視成長茁壯的財源能不受政治與經濟勢力過度干預，干涉公共傳媒的獨立自主。

我們能夠理解文化部業務百廢待舉，與公視董監事爭議無法有效解決的挫折，但在藍綠惡鬥與政治利益的衝突下，台灣的公共廣電集團已千瘡百孔，未能解決的紛爭已突破730日，逐步向千日大關邁進，若再拖延，公視爭議將成為台灣之恥。再者，壹傳媒與旺中案的商業媒體交易大戲，使許多公民團體與媒改人士只能將台灣民主社會與傳媒發展的寄望，放在台灣公共廣電集團之上，文化部亦當盡速回應人民對台灣傳媒環境的期待。

據了解，在公廣政策諮詢小組與文化部官員的努力下，龍應台先前所承諾的文化部公廣政策已進行最後階段的盤整思考。但，龍應台為端出一盤完整的公廣政策菜色而需要時間思考、抉擇同時，龍應台與文化部也應適時適度告訴社會，這項令人期待的公廣政策進度為何，並且盡速解決公廣集團的董監事爭議。